Донецкая революция. Статьи и документы 2014—2016 гг. - Борис Борисов

Обеспечение социального мира, прав трудовых коллективов и гармонизация отношений собственников, государства и наемного труда

Следует принять систему мер направленную на формирования цивилизованных отношений между трудом и капиталом, используя прежде всего накопленный мировой опыт. С этими целями на предприятиях и в организациях учредить систему трехсторонних комиссий, состоящую из представителей собственника, трудовых коллективов и государства. В государственных организациях роль представителя собственника возложить на депутатов выборных органов власти представляющих данный регион. Представитель государства в любом случае назначается исполнительной властью, как правило, из лиц, ветеранов отрасли, понимающих её специфику. Представитель государства выполняют свои обязанности платно, по контракту, и могут представлять государство сразу на нескольких предприятиях. В обязанность трехсторонних комиссий вменить подготовки и утверждение коллективного трудового Договора, обязательного для любых предприятий, с числом работающих более 10 человек, и досудебное урегулирование трудовых споров, и конфликтов.

Представителей на крупные предприятия с числом работающих более 1000 человек, назначаются по спискам, утверждаемым Правительством, Новороссии, представителей на предприятия среднего размера (от 100 до 10000 человек) утверждают Правительства Народных республик, представителей на более мелкие предприятия (с числом работающих от 10 до 100) назначаются местными (муниципальными) властями.

На уровне отраслей создаются отраслевые трехсторонние комиссии, где обсуждаются и находят решение общеотраслевые соглашения профсоюзов и работодателей по условиям труда, нормативам его оплаты, и другим значимым вопросам.

Интересы работников предприятий с числом работающих менее 10 защищают и представляют отраслевые трехсторонние комиссии.

При Парламенте Новороссии создается Совет трехсторонних комиссий, где проводится работа по обеспечению их деятельности, методическая работа и обеспечивается единство административной практики.

*

**

***

Записка о текущей ситуации в ДНР и Новороссии и предложения по изменению порядка и форм взаимодействия с Российской Федерацией

(Данный документ готовился в декабре 2014 года в адрес высоких российских инстанций, и, по моим данным, в эти же сроки был доведен до уровня помощников Президента РФ – ББ)

10 декабря 2014 года

В октябре – ноябре месяце в ДНР и ЛНР усилился ряд ранее существующих негативных тенденций и процессов и выявился блок новых проблем и вызовов молодой государственности. Не затрагивая здесь общую военную ситуацию на фронте, и ситуацию со снабжение вооруженных сил, где также есть целый ряд нерешенных проблем, в данной запаске представлен обзор процессов гражданского строительства, и накопившихся здесь проблем требующих срочного решения – а в ряде случаев – и вмешательства Российской Федерации.

Особенности бюджетного процесса и товарно-денежного оборота в ДНР

Одной из главных проблем стали массовые хищения собственности, незаконное местное налогообложение, не идущее в бюджетную систему, повальное взяточничество, и конфликты по переделу собственности и объектов рекета в ДНР и ЛНР между батальонами.

Проблема не может быть решена обычными способами, поскольку ведущие лица государств ДНР и ЛНР являются в этой сложившейся системе воровства заинтересованными лицами, и ведут политику в пользу «своих» воров и расхитителей, против «чужих». При этом многие лица из первой десятки руководителей рассматривают себя как лиц временных, и ведут себя запредельно цинично, воруя, без преувеличению всё, что «плохо лежит», В частности, известны факты распила исправного промышленного оборудования и подвижного состава на металлолом с целью личного обогащения, массовый характер имеет присвоение доходов от продажи угля (при том что заработная плата шахтёрам может или не выплачиваться вовсе, или поступать лишь частично), обложение сбором за провоз материальных ценностей со стороны всех и всяких «комендантов», которые замыкаются либо на местного полевого командира, либо – всё чаще – на первых лиц республики, где «коменданты» являются лишь их «смотрящими» на местах.

Новороссия, в нынешнем качестве и в нынешних границах, и политическом статусе непризнанного никем объекта, определённого в Минске, обречена стать территорией бедствия – причем бедствия по всем направлениям: зоной социальной катастрофы, бандитского беспредела, и самой циничной коррупции.

В прилагаемой к Аналитической запаске Справке указаны факты, подтверждающие преступные намерения лиц, высокопоставленных руководителей ДНР, которые, злоупотребляя служебным положением, из корыстных побуждений создают условия для воплощения в жизнь различных коррупционных схем.

Обращает на себя внимание. что данные схемы возникают крайне быстро: так, Центр Управления Восстановлением (ЦУВ) ДНР был учрежден 15 октября 2014 года, а месяц спустя, 15 ноября его руководитель взят под стражу за организацию массовых хищений. и создание системы фирм «прокладок», с целью вывода средств из оборота в пользу частных лиц из числа руководства республики. При этом не следует обращать внимания на «правильную пророссийскую риторику». так, задержанный за хищения Калюсский за неделю до ареста произнес пророссийскую речь, в которой в частности сказал:

«Братский народ России уже давно доказал не только на словах, но и на делах, что не бросит население ДНР и будет оказывать помощь до самого конца восстановительного периода. В ведомстве идет строгий учет ГСМ и других полезных материалов, инструментов и техники, которые потребуются в ближайшем будущем или уже используются. Медикаменты, продукты питания, техника – все, что поступает в качестве гуманитарной помощи, надежно хранится на складах и распределяется между людьми. Такое ведомство даст возможность главе республики – Захарченко Александру Владимировичу всегда иметь доступ к информации о проблемах ДНР и решать их.»

Таким образом. чиновники вполне освоили патриотическую и пророссийскую риторику, сочетая её с невиданно быстрым созданием системы хищений собственности, в том числе и помощи, поступающей из России.

Данная система хищений создается на фоне нарастающей нищеты и социально-экономической катастрофы на Донбасса: с одной стороны возникают значительные капиталы «нового олигархата», с другой – только за ноябрь зафиксировано многочисленные смерти от от голода, сопоставимые с числом жертв от обстрелов.

Обращает на себя внимание также «межведомственный» характер созданной преступной группы и размах её деятельности: кроме арестованных, в неё входили высокие представители Минфина, Министерства налогов и сборов, Министерства коммунального хозяйства, Министерства экономики и торговли, Минтранса, и другие.

Одной из причин такого быстрого восстановления коррупционных схем является кадровый состав: так, лица, имеющие отношение к кадрам «партии регионов» и опыт работы в украинских органах власти региона (а таких подавляющее большинство среди управленцев), воспринимают любые посты и должности прежде всего как способ немедленно встроить в них свои частные интересы.

«Захарченко А. В. категорически не заинтересован в присутствии на территории ДНР представителей Российской Федерации во всех сферах, в том числе на руководящих должностях в правительстве ДНР, так как коррупционные схемы будут ликвидированы» – считаю информированные источники из руководства правоохранительных органов раскрывшие данные схемы.

При этом в республике уже сложились «всем известные» черные тарифы:

Это, по имеющимся фактам, до одной тысячи до 30 000 долларов за открытие «копанки» (мелкой частной добычи угля, в зависимости от масштабов бизнеса), от 100 до 300 гривен с тонный угля, в зависимости от сортности. и от 1000 гривен за тонну моторного топлива, в пользу частных лиц – как правило «смотрящих» от полевых командиров или министров.

При уплате взяток в пользу членов правительства ДНР, частная шахта полностью освобождается от уплаты каких-либо налогов, сборов в бюджет ДНР При этом надо понимать, что данные лица воруют эти средства у Российской Федерации, так как дефицит продовольствия и товаров первой необходимости, которое при ином подходе к делу, могло быть закуплено за собственные средства из бюджета республики, затем покрывается за счёт безвозмездных источников из РФ.